Европейский совет принял на рассмотрение две темы, которые все больше влияют на общественное мнение в Испании: «увеличение случаев политической коррупции, которые подрывают доверие к учреждениям и вызывают сомнение в их честности, а также практика иррациональных расходов среди руководства некоторых регионов и органов местного самоуправления». Такая практика включает, в частности, «создание масштабных проектов или начисление огромных зарплат региональным политикам».
Эта информация подтверждается отчетом Локальной и региональной демократии Испании, основные тезисы которого были опубликованы организацией в Страсбурге 21 марта. Полный текст, занимающий 50 листов, дает всеохватывающий обзор муниципальных организаций и осуждает существование необоснованно высоких зарплат выборных должностных лиц. По этой причине рекомендуется принять меры для регулирования этой ситуации и ввести ограничения по сумме для окладов чиновников.
Помимо проблемы коррупции, анализ, проведенный организацией, указал то, что спад в недвижимом секторе является причиной бед для государственной финансовой системы. В особенности вызывает опасения то обстоятельство, что многие муниципалитеты накопили долги «в ответ на экспансионистскую фискальную политику, связанную с предвыборной кампанией, а также в связи с существованием экономического пузыря на рынке недвижимости». Последние данные, приведенные в докладе, относятся к концу 2009 года, тогда долг муниципалитетов составлял 7 885 млн.евро (сейчас его сумма выросла до 8 252 млн.евро).
В обзоре региональной организации Испании, приведенном в докладе, говорится, что «волна постановлений оказалась неудачной», особенно в случае с Каталонией. Со ссылкой на дело, переданное в Конституционный суд, утверждается, что «только тщательный пересмотр Конституции может изменить сложившуюся ситуацию».
Авторы, Марк Коольс, президент Союза бельгийских городов, и Леен Вербеек, губернатор голландской провинции Флеволард, составили свой доклад после двух визитов в Испанию (Севилью, Толедо и Мадрид) в июне 2012 и январе 2013. В ходе этих визитов они встречались с представителями правительства, Парламента, Конституционного суда, Народными защитниками, Муниципалитетами и ассоциациями, которые предоставили им конкретные примеры своих масштабных проектов, которые авторы и упомянули в своем докладе. Для примера можно взять знаменитый аэропорт без самолетов Кастельона или Город культуры в Галисии, на который уже ушло 300 млн.евро и который региональное галисийское правительство недавно заморозило.
Совет Европы не упустил из виду тот факт, что правительство Мариано Рахоя принимает решительное участие в территориальной организации с «тенденцией к рецентрализации». Это та политика, которая, по его мнению, «не находит сильного сопротивления со стороны властей» благодаря доминированию Partido Popular визбирательнойкарте.
Что касается реформы муниципалитетов, то ей, в целом, дается положительная оценка, особенно касательно установления четких критериев, опираясь на которые она должна осуществляться. Тем не менее, замечено, что этот процесс может «привести к снижению способности локальных властей приспосабливаться к нуждам населения». Из-за запрета муниципалитетов, полномочных в сфере социальных услуг, «возможен конфликт с Европейской хартией местного самоуправления». И что самое плохое, реформа может привести к увеличению различий между богатыми и бедными муниципалитетами, когда первые оказываются более приспособлены к принятию новых ответственностей, а вторые вынуждены продолжать выживать. Эксперты видят только один выход из ситуации: государство должно финансировать «соответствующим образом» города и деревни и способствовать созданию фискальной автономии муниципалитетов.
