Сегодня в Испании вступил в силу закон "О прозрачности".
Закон «О прозрачности» начинает действовать в то время, когда коррупция занимает большую часть общественной дискуссии. Он направлен на изменение менталитета в области государственного управления и становление гражданского аудита. Однако многие критикуют этот закон, считая, что он предлагает всего лишь полумеры на пути к достижению прозрачности. Кстати, Испания является единственной страной на континенте с населением более одного миллиона, которая ранее не имела ни одного закона такого рода.
Такие абстрактные понятия, как «прозрачность» и «хорошее управление» стали модными в результате явного социального недовольства.
Закон имеет следующие цели: повышение прозрачности, гарантии доступа граждан к информации, а также устанавливает обязанности добросовестного управления. Он также предполагает создание Совета по обеспечению прозрачности при Министерстве финансов, который задействует портал для консультаций и публикаций. Отныне придется раскрывать неопубликованные данные, например, по договорам управления, которые будут публиковаться каждые три месяца. На портале будут опубликованы данные о политических партиях, бизнесе, профсоюзных организациях и частных компаниях, которые получают более 100 000 евро в год в виде субсидий, и более 40% своих доходов имеют благодаря государственной помощи. Таким образом, они должны сообщать данные о своей организации, соглашениях, управлении грантами и многое другое.
"Это изменит сам подход к деятельности политиков и чиновников, так как они должны будут публиковать запрашиваемую информацию. Во многом этот закон исключает вариант: «Приходите завтра» или «нет возможности, для предоставления информации»", - объясняет консультант по связям с общественностью Сантос Ортега.
Этот сайт будет иметь постоянно открытое окно в режиме 24 часа/ семь дней в неделю и подать заявку на получение интересующей информации сможет любой гражданин.
Несмотря на одобрение, имеет место критика закона и негативные мнения.
Виктория Андерсия, представитель Access Info Europe (организация, занимающаяся защитой и продвижением права на информацию), считает, что в случае отказа от предоставления информации, должна вступить в силу статья 105 Конституции Испании, в которой признается право граждан на доступ к архивам и делопроизводству.
Хавьер Вега, глава коммуникаций фонда Civio заявил: «Механизмы, прописанные в законе, не соответствуют мировым стандартам». В частности, это относится к возможности возникновения ситуации «отрицательного молчания»: если вам не ответят в течение месяца, ваш запрос считается отклоненным. В случае подачи второй заявки на эту же тему через портал, задержка предоставления информации может расцениваться как двойной отказ. Он также отметил, что следует расширить доступ к служебной информации, такой как проекты, заметки, аннотации, связи и отчеты учреждений, и избежать ограничения доступа к такой неоднозначной информации, как «обеспечение тайны, необходимое в процессах принятия решений».
Хавьер Вега считает, "что политическая воля отображается правительством недостаточно для того, чтобы обеспечить институциональную прозрачность".
Другой недостаток закона в том, что он не включает в себя "обязательство раскрывать консультантами назначения и функции для высших должностных лиц государства", - добавил Де Вега.
