Иммиграционные новшества

[Anderson]

Ранее мы говорили про отдельные "революционные" моменты нового регламента, касающиеся одного из самых распространенных типов иммиграции, воссоединения семьи в общем режиме. Сегодня начнем рассмотрение их в комплексе. Чтобы не получилась бесконечная лекция, изучать второй раздел четвертой главы регламента, именуемый "Временная резиденция по воссоединению семьи" будем постепенно.

Начнем с того, что право на воссоединение семьи испанским иммиграционным законодательством рассматривается, в первую очередь, с точки зрения прав резидента. Дается такое право, к сожалению на автоматически и далеко не всем. Право на воссоединение семьи воссоединяющий иммигрант получает только на втором году легального проживания в Испании, после продления одногодичной первичной резиденции (permiso de residencia inicial)

Из этого правила есть исключения. В частности, если первичной резиденцией была долгосрочная, исследовательская или голубая карта ЕС, то члены семьи могут легализоваться сразу, но на условиях, предусмотренных для воссоединения семьи новым Регламентом 2011 года. Последовательность действий:

- Получение в Испании воссоединяющим резидентом разрешения на воссоединение (extranjeria)

- На основании этого разрешения воссоединяемый резидент запрашивает в консульстве специальную визу. За несовершеннолетнего, - до 18 лет, - это могут сделать родители или опекуны. (консульство)

- На основании полученной визы в Испании запрашивается вид на жительство. (extranjeria)

Для получения разрешения на воссоединение требуется подтверждение наличия у резидента достаточных денежных средств и жилплощади для содержания воссоединяемых супругов и детей, включая несовершеннолетних детей любого из супругов от предыдущих браков.

Въехав в Испанию по полученной визе, воссоединяемые иностранцы обращаются в иммиграционный офис (extranjería) по испанскому месту жительства с прошением об оформлении резиденции. Исключение составляют несовершеннолетние дети резидентов, имеющие стаж нелегального проживания в Испании не менее 2 лет. Они подпадают под так называемую "детскую оседлость" и могут быть легализованы без визы. Совершеннолетие для воссоединения в общем режиме (régimen general) наступает в возрасте 18 лет.

Совершеннолетние дети-иностранцы могут воссоединяться с родителями - резидентами Испании только в случае недееспособности (инвалидности) воссоединяемого и его зависимости от воссоединяющего родителя.

До декабря 2009 года категория воссоединенных в общем режиме, не имея права на работу, была обречена на иждивенчество до тех пор, пока не пройдет процедуру перехода на независимую резиденцию или на постоянную, которая полагается иностранцам через 5 лет легального стажа. Теперь право на трудоустройство - пресловутое AUTORIZA A TRABAJAR, вписанное в резидентскую карточку - бывшие иждивенцы имеют с первого дня проживания в Испании. Более того, в отличие от воссоединяющего резидента, именуемого в нормативных документах "главой семьи" ("cabeza de la familia") воссоединенному для сохранения права на труд совсем не обязательно отрабатывать установленный минимум. Но такая свобода выбора ("хочу - работаю, хочу - отдыхаю") теряется при оформлении независимого от главы семьи вида на жительство.

Резидент Испании имеет право на воссоединение с ним в этой стране следующих членов семьи:

a) Законные супруги. Причем воссоединить можно только одну супругу, даже если многоженство имеет законную силу на родине резидента. Иностранец-резидент имевший / имевшая несколько последовательных браков может воссоединить с собой только последнюю супругу / супруга и только при условии, что юридически определена ситуация бывшей семьи: по совместному жилью, по выплате брачной компенсации (денег на содержание) бывшей супруге / супругу и алиментов несовершеннолетним детям от расторгнутых браков.

Лицо, которое поддерживает с воссоединяющим резидентом отношения, аналогичные брачным. Это предполагает, что:

1º. Такие отношения должны быть занесены в государственный реестр и об этом должно быть выдано свидетельство, не утратившее силу на момент подачи прошения о легализации; или...

2º. Отношения могут быть не зарегистрированными, но в этом случае потребуются убедительные документальные доказательства. Предпочтение отдается документам, выданным государственными органами.

При этом должен соблюдаться принцип избежания многоженства / многомужества. В частности официальное сожительство не совместимо с браком.

c) Несовершеннолетние (до 18 лет на момент подачи прошения) родные дети, а также пасынки и падчерицы, в том числе усыновленные / удочеренные. Недееспособные или ограниченно дееспособные дети могут быть воссоединены в возрасте старше 18 лет.

Если воссоединяются дети только одного из супругов (не совместные дети от других браков или внебрачные) то требуется подтвердить, что ребенок и по решению суда и фактически находится на попечении намеренного жить в Испании иностранца. Усыновление / удочерение должно иметь законную силу в Испании.

d) Находящиеся под опекунством у воссоединяющего резидента несовершеннолетние и недееспособные. Законы, на основании которых вынесено решение о попечительстве, не должны противоречить испанскому законодательству.

e) Родители воссоединенной пары, находящиеся у них на иждивении / содержании, достигшие 65-летнего возраста и имеющие основательные причины для переезда в Испанию.

Не будем вторично останавливаться на исключениях их правил для воссоединяемых родителей (ранее мы этот вопрос рассматривали детально), но напомним, что временным резидентам это недоступно, только долгосрочным. Напомню, что для содержания семьи с разной численность членов резиденту надо иметь:

на 2 человек: 175% от IPREM = 931,89€

на 3 человек: 225% от IPREM = 1198,14€

на 4 человек: 275% от IPREM = 1464,40€

на 5 человек: 325% от IPREM = 1730,65€

Прошу обратить внимание, на то, что в отличие от старых правил, по новым при расчете обеспеченности не учитываются пособия, получаемые воссоединяющим иностранцем от испанской системы социального страхования, но учитываются средства, которыми располагает воссоединяемая супруга / супруг, дети или родители, легально проживающие в Испании совместно с просителем. Проситель имеет право предоставлять любые доказательства обеспеченности, к ним могут относиться такие документы:

a) В случае работы по найму:

1º. Копия контракта на работу.

2º. Последняя налоговая декларация о подоходном налоге (IRPF).

В случае занятия предпринимательской деятельностью:

1º. Подтверждение деятельности.

2º. Последняя налоговая декларация о подоходном налоге (IRPF).

c) В случае отсутствия трудовой деятельности наличие средств может подтверждаться любыми законными средствами, включая:

- документы, подтверждающие право собственности,

- сертифицированные чеки,

- кредитные карты, которые должны сопровождаться банковским подтверждением суммы на счете, поддерживающем кредитную карту.

Даже не пытайтесь показывать чиновникам "самодельные" бумаги. Предоставленные данные о трудовой деятельности иммиграционный офис сверяет со сведениями, имеющимися в базе данных системы социального страхования (Seguridad Social).

В ближайшее время должна появиться ясность в отношении того органа в котором падлежит получать справку о достойном жилье, а пока статья 55 Регламента говорит о распределении полномочий условно: Власти автономии в течении 15 дней должны оформить справку про жильё, запрошенную иностранцем, и информировать о её содержании соответствующий иммиграционный офис. Она может быть выдана муниципальными или провинциальными органами только в следующих случаях:

a) Когда эта компетенция была передана по согласованию с Мадридом или...

Если власти автономии в течении 15 дней не отреагировали на прошение

Немного утешает только то, что в случае документально подтвержденного бездействия вышеназванных местных властей иностранец имеет право другими способами подтвердить соответствие жилья испанским нормам. В любом случае, предоставляемые документы должны содержать следующие реквизиты: право на поселение (договор аренды или купли-продажи), количество комнат, их назначение, количество проживающих, а также оснащенность удобствами и мебелью.

05 RESIDENCIA NO LUCRATIVA.pdf